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原標題：為加快新時代新福建建設(shè)作出人大貢獻——省人大常委會工作報告解讀

東南網(wǎng)1月26日訊（福建日報記者 儲白珊）25日，在省十三屆人大五次會議上，受省人大常委會委托，省人大常委會副主任張廣敏向大會報告工作。

2020年成績單

在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會認真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，以法治力量統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時代新福建建設(shè)作出人大貢獻。

一年來，共召開11次常委會會議，審議法規(guī)草案20項，通過14項，批準設(shè)區(qū)市法規(guī)23項，審查規(guī)章和規(guī)范性文件52件；聽取和審議專項工作報告22項，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展2次滿意度測評；作出決議決定13項，任免國家機關(guān)工作人員100人次，全面完成省十三屆人大三次會議確定的工作任務(wù)。

強化政治引領(lǐng) 以更高站位貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求

常委會黨組會議和理論中心組學(xué)習會第一時間、第一議題學(xué)習習近平總書記關(guān)于疫情防控等重要講話重要指示批示精神，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。深入學(xué)習《習近平談治國理政》第一、二、三卷，用好《習近平在福建》等系列采訪實錄鮮活教材，秉承弘揚習近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實踐，切實以理論清醒保持政治堅定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。常委會組成人員、省人大代表和機關(guān)干部及時跟進學(xué)習。通過舉辦專題講座，召開座談會，開展研討交流，推動學(xué)習貫徹走深走實。

將學(xué)習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)興起學(xué)習貫徹熱潮。深入九個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展宣講和調(diào)研檢查，推動中央全會精神和省委《關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的決定》貫徹落實。認真謀劃安排立法、監(jiān)督等工作，做好審查批準我省“十四五”規(guī)劃綱要的前期工作，組織開展“國家治理與新時代地方人大工作”課題調(diào)研。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會迅速行動，多次專題研究落實黨中央決策部署及省委工作要求，及時調(diào)整年度立法、監(jiān)督計劃，加開兩次常委會會議，審議通過疫情防控相關(guān)議案。打好“組合拳”，推進依法防控、依法治理。積極聯(lián)系發(fā)動有關(guān)方面支持疫情防控工作，開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等調(diào)研。

堅持人民至上 以更強擔當討論決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項

緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，常委會把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作為新時代福建人大工作的鮮明主線和最大特色，提請省十三屆人大四次會議作出關(guān)于動員全省人民全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決議。

緊扣守護人民生命健康，在疫情防控的關(guān)鍵時刻，常委會連續(xù)作出《關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》《關(guān)于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于切實保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員、營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風尚的決議》《關(guān)于加強公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定》等四項決議決定。

緊扣維護社會公平正義，常委會根據(jù)新形勢新要求，作出關(guān)于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定。

注重質(zhì)量效率 以更精立法推進新時代新福建治理現(xiàn)代化

突出改革創(chuàng)新立法。審議鄉(xiāng)村振興促進條例草案，制定種子條例，制定交通建設(shè)工程質(zhì)量安全條例，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、商事登記監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等法規(guī)立法進程，一攬子修改會計法實施辦法等涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)。

突出民生社會立法。制定家庭教育促進條例，制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定，修訂女職工勞動保護條例、紅十字會條例，制定宗教事務(wù)條例，審議志愿服務(wù)條例草案、傳統(tǒng)風貌建筑保護條例草案。

突出生態(tài)資源立法。審議野生動物保護條例草案、沿海防護林條例草案、水污染防治條例草案，指導(dǎo)支持設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)保立法，批準設(shè)區(qū)市建筑垃圾管理、揚塵污染防治、城市生態(tài)綠心保護、海域環(huán)境保護、水土流失治理等方面法規(guī)15項。

突出完善立法機制。建立立法工作專班，進一步發(fā)揮立法基地、立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點的作用，建立多地協(xié)同立法機制，解決跨區(qū)域生態(tài)保護問題。制定規(guī)范性文件備案審查條例。

服務(wù)中心大局 以更實監(jiān)督助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越

在推進公共安全方面，聽取和審議新冠肺炎疫情防控工作情況報告、傳染病防治法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告，開展野生動物保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查，組織開展食品安全法及我省條例省市縣三級聯(lián)動執(zhí)法檢查，聽取和審議禁毒工作情況報告。

在推進發(fā)展提質(zhì)方面，圍繞“十四五”發(fā)展主要目標任務(wù)和重點領(lǐng)域開展專題調(diào)研，聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要編制情況和主要內(nèi)容的報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報告，開展促進科技成果轉(zhuǎn)化法及我省條例執(zhí)法檢查、反不正當競爭法執(zhí)法檢查、氣象法及我省條例執(zhí)法檢查，開展促進閩臺職業(yè)教育合作條例執(zhí)法檢查和福建省招收臺灣學(xué)生若干規(guī)定實施情況調(diào)研。

在推進民生改善方面，聽取和審議就業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議公共文化服務(wù)保障法實施情況報告，開展社會保險法實施情況專題調(diào)研，開展慈善法執(zhí)法檢查，認真做好信訪工作。

在推進生態(tài)建設(shè)方面，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，認真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題包案整改工作，開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，聽取和審議漁業(yè)法及我省實施辦法執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評，聽取和審議省法院關(guān)于生態(tài)司法保護工作情況的報告、省檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況的報告。

在推進預(yù)算監(jiān)督方面，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和決算報告，審查批準2019年省級決算、2020年預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取和審議教育專項資金管理使用情況報告，審查批準資源稅我省適用稅率和計征方式方案，聽取和審議審計工作報告、審計查出問題整改落實情況報告。

尊重主體地位 以更優(yōu)服務(wù)保障人大代表依法履職

新冠肺炎疫情發(fā)生后,常委會第一時間發(fā)出倡議，全省各級人大代表積極響應(yīng)，投身抗疫一線發(fā)揮表率作用。常委會制定加強和改進省人大代表工作計劃和措施，修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉實施細則，制定進一步推進人大代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)的意見，重點開展分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)。加強專門委員會、工作委員會同代表的聯(lián)系，邀請代表列席常委會會議、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動900多人次。去年省人代會期間代表提出議案23件、建議843件均已辦結(jié)，有8件議案列入常委會2020年度立法計劃。扎實開展“代表建議辦理質(zhì)量提升年”活動，持續(xù)開展常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議工作，對殘疾兒童康復(fù)救助、傳統(tǒng)村落保護利用、社區(qū)矯正、耕地質(zhì)量保護等8件代表建議進行重點督辦。完善代表建議辦理質(zhì)量評價機制，加大代表反饋不滿意建議的協(xié)調(diào)督辦力度。

此外，常委會還自覺接受全國人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗做法。

2021年任務(wù)單

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是 “十四五”開局之年。常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行各項法定職責，充分發(fā)揮人大在推進全面依法治國、依法治省中的作用，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章提供有力法治保障。

加強思想引領(lǐng) 提高政治站位

持續(xù)深入學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想，吃透精髓要義、把握精神實質(zhì)、明確工作要求，推動黨中央關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署在人大工作中全面貫徹落實。按照黨的十九屆五中全會部署及省委十屆十一次全會要求，認真落實“十四五”規(guī)劃和法治中國建設(shè)規(guī)劃中涉及人大工作的任務(wù)，以法治力量推動“十四五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

加強立法工作 促進良法善治

堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，重點推動保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體等惠民立法，加強公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域立法。擬安排審議中醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù)、綠色建筑發(fā)展等方面法規(guī)草案。

加強監(jiān)督工作 增強監(jiān)督實效

擬聽取和審議計劃預(yù)算執(zhí)行、應(yīng)急管理體系建設(shè)等專項工作報告；組織開展科技進步法、殘疾人保障法等法律法規(guī)實施情況的檢查；對文化遺產(chǎn)保護工作情況報告等審議意見的研究處理情況進行滿意度測評。

加強代表工作 優(yōu)化服務(wù)保障

繼續(xù)拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，進一步完善議案建議辦理工作機制，聚焦主題主線，組織代表開展好專題調(diào)研和集中視察。不斷改進代表培訓(xùn)工作，提高學(xué)習培訓(xùn)的專業(yè)性和實效性。

加強自身建設(shè) 提升履職水平

認真落實全面從嚴治黨責任，持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)。貫徹落實省委《關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的決定》，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大做好換屆選舉工作，加強工作聯(lián)動，加強人大干部隊伍建設(shè)，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。